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《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照全國生態環境保護大會要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,緊緊圍繞建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,把抓好中央生態環境保護督察整改作為重要契機和強大動力,從嚴壓實生態文明建設的政治責任,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,支持服務“六穩”“六保”,有力推動高質量發展,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。《整改方案》明確,督察反饋意見要全面整改到位,到2020年底完成督察問題整改11項,2024年底前全部完成整改;生態環境質量要持續穩定改善,到2025年,環境(jing)(jing)(jing)空氣(qi)質量優良率穩(wen)步提升,力爭實現大🐷氣(qi)主(zhu)(zhu)要污染物的(de)達(da)標,主(zhu)(zhu)要河(he)流斷(duan)面水質優III 類水體比例達(da)75%左右(you);生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)保護工作要繼續走🍷在全(quan)國前列,對照最高標準、最好水平,使上海市生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)治理水平再上新臺階。
對地方自然農業生態場景保障監督組返饋做出的八大部分故障,進行轉變成24項按照故障,型成地方自然農業生態場景保障監督返饋建議按照故障自查控制的具體機制請單(20項)及工業廢水排江故障督查通知監督返饋建議按照故障自查控制的具體機制請單(4項),每一項清楚領導部們、總責部們、自查夢想、自查有效期、自查控制的具體機制和總責職責,敲定了五部分的重心控制的具體機制。一是提高站位,堅決扛起生態環境保護排頭兵、先行者的政治責任。堅(jian)定踐行(xing)習近平(ping)生態(tai)文明思想,牢固樹立新發(fa)展理(li)念,統(tong)籌(chou)推進經濟高質(zhi)量發(fa)展與生態(tai)環境高水平(ping)保護(hu)(hu)。壓緊壓實(shi)生態(tai)環境保護(hu)(hu)責任,出臺我市(shi)《關于加快(kuai)構建(jian)現代環境治(zhi)理(li)體(ti)系的(de)實(shi)施(shi)(shi)意(yi)見(jian)》,加快(kuai)構建(jian)黨委領導、政府主導、企(qi)業主體(ti)、社會組織和(he)公(gong)眾(zhong)共(gong)同參與的(de)現代環境治(zhi)理(li)體(ti)系。健全完善生態(tai)環保督察機制(zhi)(zhi),制(zhi)(zhi)定《上海(hai💝)市(shi)實(shi)施(shi)(shi)〈中(zhong)央生態(tai)環境保護(hu)(hu)督察工作規定〉辦法》,構建(jian)督察整改(gai)效(xiao)果評價(jia)體(ti)系,完善整改(gai)項(xiang)目驗收、銷項(xiang)制(zhi)(zhi)度。
二是聚焦重點,堅決打贏打好污染防治攻堅戰。堅決打(da)贏藍天(tian)保(bao)衛戰,加快推(tui)(tui)(tui)進(jin)中(zhong)小燃油燃氣鍋爐提(ti)標改(gai)造、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)爐窯(yao)大(da)氣污染(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)和新一輪工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)揮(hui)發性有機物(VOCs)深化(hua)(hua)治(zhi)理(li)(li)工(gong)作,持續推(tui)(tui)(tui)進(jin)重點企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)氣污染(ran)治(zhi)理(li)(li)。著(zhu)力打(da)好(hao)碧(bi)水(shui)(shui)保(bao)衛戰,深化(hua)(hua)河湖(hu)長制,2020年底(di)全市(shi)河道基(ji)本消除(chu)劣V類水(shui)(shui)體(ti),大(da)力推(tui)(tui)(tui)進(jin)一批污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設施(shi)改(gai)造和建(jian)設工(gong)程,持續推(tꦚui)(tui)(tui)進(jin)市(shi)政管網雨污混(hun)接改(gai)造,加大(da)市(shi)政泵站(zhan)截污改(gai)造力度,優化(hua)(hua)排水(shui)(shui)設施(shi)運(yun)行管理(li)(li)。扎(zha)實推(tui)(tui)(tui)進(jin)凈土(tu)保(bao)衛戰,完成全市(shi)土(tu)壤污染(ran)狀(zhuang)況(kuang)詳(xiang)查,深入開(kai)(kai)展農用(yong)地土(tu)壤污染(ran)防控,抓好(hao)建(jian)設用(yong)地土(tu)壤污染(ran)風險管控。做好(hao)生活垃圾分類工(gong)作,著(zhu)力完善(shan)全程分類體(ti)系(xi)和末端(duan)分類處(chu)置設施(shi),健全可回(hui)收物回(hui)收體(ti)系(xi)。加強重點區(qu)域環(huan)境綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi),強化(hua)(hua)崇(chong)明生態島環(huan)保(bao)監管力度,深入推(tui)(tui)(tui)進(jin)涉重金屬企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規范化(hua)(hua)整(zheng)治(zhi),積極(ji)開(kai)(kai)展道路交通(tong)噪聲專項(xiang)治(zhi)理(li)(li)。
三是源頭防控,全面推動高質量發展。實施空間(jian)分(fen)類管控,建(jian)立(li)全(quan)域全(quan)要素(su)國土空間(jian)管控體系,評估和優化(hua)生態保護紅線,印(yin)發《上(shang)海市“三線一(yi)單”生態環境分(fen)區管控的實施意見》,加大長(chang)江岸線保護力度。優化(hua)調(diao)整產業(ye)結構(gou),制定生態環境準(zhun)入清單,推進(jin)傳(chuan)統(tong)產業(ye)綠色升級,提(ti)質升級現有循環化(hua)園區。優化(hua)調(diao)整能(neng)(neng)源結構(gou),2020年煤炭(tan)消費總量較2015年下降(jiang)5%以ꦍ上(shang),完善(shan)全(quan)市天然氣“一(yi)張網”供應布局,有序推進(jin)風電(dian)、光伏等可再生能(neng)(neng)源建(jian)設。
四是以人為本,切實解決群眾身邊突出環境問題。加大信(xin)訪交(jiao)辦(ban)件(jian)的核查和(he)盯辦(ban)力度(du),建立健全工(gong)作(zuo)(zuo)機制和(he)責任(ren)落實(shi)體系,對(dui)存在問題(ti)(ti)和(he)整(zheng)改(gai)(gai)不到(dao)位的信(xin)訪件(jian),建立督辦(ban)和(he)盯辦(ban)工(gong)作(zuo)(zuo)機制;對(dui)未辦(ban)結的信(xin)訪件(jian),積極落實(shi)整(zheng)改(gai)(gai)措施,做好群眾的安撫和(he)解釋工(gong)作(zuo)(zuo)。著力解決歷史遺留(liu)和(he)老大難問題(ti)(ti),認真排查污(wu🦩)染(ran)嚴重和(he)群眾反映(ying)強烈的交(jiao)通(tong)噪聲問題(ti)(ti),制定整(zheng)改(gai)(gai)計劃,有序推進整(zheng)改(gai)(gai);對(dui)非正規填埋場問題(ti)(ti),落實(shi)風險管控等相關要求(qiu),確保不產生次生環境(jing)污(wu)染(ran)。
五是改革創新,持續提升環境治理能力和水平。加強(qiang)(qiang)環(huan)境執(zhi)法(fa)監(jian)管,健全(quan)協調配合制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),加強(qiang)(qiang)對危險廢物利用(yong)單位(wei)的(de)監(jian)督(du)管理(li)(li)(li),持續(xu)開展飲用(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)護區(qu)(qu)的(de)巡查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)。完善(shan)(shan)環(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),建(jian)立以排污許可證為核(he)心的(de)污染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)管理(li)(li)(li)體(ti)系(xi),推進(jin)環(huan)評審批制(😼zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革,落實(shi)完善(shan)(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)境損害賠償、公益訴訟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和企業環(huan)保(bao)信用(yong)評價(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加強(qiang)(qiang)環(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能力建(jian)設,建(jian)設全(quan)要素生(sheng)態(tai)環(huan)境監(jian)測(ce)網(wang)絡體(ti)系(xi),全(quan)面推進(jin)生(sheng)態(tai)環(huan)境“一網(wang)通辦(ban)”“一網(wang)統管”,積極推行環(huan)境污染(ran)第三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。深化完善(shan)(shan)區(qu)(qu)域污染(ran)聯(lian)防聯(lian)控,制(zhi)(zhi)(zhi)定《長(chang)三(san)角(jiao)生(sheng)態(tai)綠色一體(ti)化ꦫ發(fa)展示范區(qu)(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)境專項規(gui)劃(hua)》,啟(qi)動(dong)示范區(qu)(qu)“智(zhi)慧環(huan)保(bao)”平臺建(jian)設。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導。市委、市政府成立上海市生態文明建設領導小組,承擔生態環境保護督察工作領導小組職能,統籌領導整改工作,各區、各有關部門進一步健全整改工作組織領導體系,主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。二是嚴格督察指導。上海市生態環境保護督察辦公室建立月調度、季通報、年考核的工作制度,適時采取專項督察、明察暗訪、第三方評估監督等措施,加強對整改工作的督導督辦,推動問題逐項整改和銷號。三是嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題,深入調查核實,厘清責任,嚴肅問責。加大對整改工作的責任追究力度,對整改不力、存在弄虛作假等行為的,依紀依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。四是強化信息公開。及時宣(xuan)傳督(du)察整(zheng)改情況,主動(dong)接受監督(du),保障廣大(da)(da)人(ꦆren)民群眾的知情權(quan)和參與權(quan)。對整(zheng)改不(bu)力(li)、問題突出(chu)的地區和部🐽門,加大(da)(da)曝光力(li)度,動(dong)員全社會參與和監督(du),形(xing)成整(zheng)改合(he)力(li)。
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